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关于增进k8凯发天生赢家一触即发工业绿色生长的指导意见

2020年01月03日 15:28点击：次　作者：　来源：

关于增进k8凯发天生赢家一触即发工业绿色生长的指导意见

发改工业〔2017〕2105号

全面学习贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，凭据党中央、国务院关于着力推进供应侧结构性革新、增强生态文明建设的决策安排和《国务院办公厅关于k8凯发天生赢家一触即发工业调结构促转型增效益的指导意见》《国务院办公厅关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬家革新的指导意见》《国务院办公厅关于印发危险化学品宁静综合治理计划的通知》《k8凯发天生赢家一触即发和化学工业生长计划（2016-2020 年）》的有关要求，提升k8凯发天生赢家一触即发工业绿色生长水平和可连续生长能力，提出以下意见。

一、须要性

k8凯发天生赢家一触即发工业是国民经济的重要支柱工业，工业关联度高、产品笼罩面广，对稳定经济增长、改善人民生活、包管国防宁静具有重要作用。近年来，我国k8凯发天生赢家一触即发工业绿色生长取得积极效果，清洁油品、低毒低残留农药等绿色k8凯发天生赢家一触即发产品在各自行业中的比重连续提升，清洁、绿色生产工艺应用逐步扩大，k8凯发天生赢家一触即发工业基地和化工园区建设有序推进。但工业绿色生长仍保存企业结构疏散及入园率不高，工业结构不对理及绿色产品自主包管能力较弱，科技立异能力不强及绿色焦点技术和装备有待突破，行业绿色标准尚需完善及绿色产品评价标准缺失等问题。

随着我国经济社会的不绝生长，关于生态环保的要求逐步提高，“生态优先、绿色生长”逐渐成为提升我国制造业焦点竞争力的要害要素，对k8凯发天生赢家一触即发工业绿色生长提出了新要求，也带来了新契机。目今，全球k8凯发天生赢家一触即发工业进入深刻调解期，兴旺国家不绝提高绿色壁垒，逐步限制高排放、高情况危害产品的生产与使用，对我国k8凯发天生赢家一触即发工业加入国际竞争提出了更大挑战。面对新情况、新形势，k8凯发天生赢家一触即发工业迫切需要增强科学计划、政策引领，形成绿色生长方法，提升绿色生长水平，推动工业生长和生态情况�；ば步�，建设美丽中国，为人民创立良好生爆发活情况。

二、指导思想

全面学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立政治意识、阵势意识、焦点意识、看齐意识，认真落实党中央、国务院决策安排，坚持节约资源和�；で榭龅幕竟�，统筹推进“五位一体”总体结构，协调推进“四个全面”战略结构，牢固树立立异、协调、绿色、开放、共享的生长理念，贯彻实施《中国制造 2025》，深入推进k8凯发天生赢家一触即发工业供应侧结构性革新，以“结构合理化、产品高端化、资源节约化、生产清洁化”为目标，优化工业结构，调解工业结构，增强科技立异，完善行业绿色标准，建立绿色生长长效机制，推动k8凯发天生赢家一触即发工业绿色可连续生长。

三、基来源则

——坚持政策引导与市场推动相结合。充分发挥政策对绿色生长的引导作用，增强组织领导、监督检查和舆论宣传，创立公正的市场竞争情况。强化企业市场主体职位，形成有效的激励约束机制。通过绿色生长的政策及市场情况，倒逼企业主动转型升级。

——坚持优化结构与园区建设相结合。增强科学计划，统筹考虑资源情况承载能力，优化k8凯发天生赢家一触即发工业结构，增进区域协调生长。规范化工园区生长，提高基础设施包管能力，推进智慧园区、智能工厂、数字车间试点示范。

——坚持优化升级与绿色生产相结合。推动行业绿色革新，淘汰落后技术、工艺和装备，提高资源能源利用效率和主要放弃物资源化利用率，降低污染排放强度。加速高性能树脂、功效性膜质料等绿色k8凯发天生赢家一触即发产品生长，填补海内空白，培育若干世界级先进工业集群，推动我国k8凯发天生赢家一触即发工业迈向全球价值链中高端。

——坚持立异驱动与标准引领相结合。整合行业立异资源，打造绿色立异平台和战略联盟，突破一批制约行业绿色生长的技术瓶颈。健全行业绿色标准，深入开展绿色产品、绿色工厂、绿色园区评价事情，树立一批绿色生长标杆园区和企业。

四、主要目标

——工业结构更趋合理。k8凯发天生赢家一触即发工业基地建设、化工园区革新提升连续推进，基础设施包管能力不绝提升，打造一批化工类国家新型工业化工业示范基地，形成若干个世界一流水平的k8凯发天生赢家一触即发工业基地、现代煤化工工业示范区。城镇人口密集区和情况敏感区域的危险化学品生产企业搬家入园全面启动，新建化工项目全部进入合规设立的化工园区。

——工业结构不绝优化。行业绿色革新深入推进，资源能源消耗高、污染排放大的落后k8凯发天生赢家一触即发产品比重逐步下降，资源节约、情况友好的绿色k8凯发天生赢家一触即发产品比重连续提升、自给率不绝提高，形成节约资源和�；で榭龅墓ひ到峁埂�

——立异能力稳步提升。在立异引领、绿色低碳等领域培育新增长点、形成新动能，突破一批绿色制造、末端治理、能量系统优化等焦点技术瓶颈，组建一批立异平台、战略联盟、示范基地，实现原始立异和集成立异能力连续增强。

——绿色标准连续完善。k8凯发天生赢家一触即发工业绿色生长标准开端建立，绿色产品、绿色工厂、绿色园区标准制定并实施，绿色评价事情全面深入开展，树立一批具有示范作用的绿色标杆园区和企业。上述目标的实现，将推动k8凯发天生赢家一触即发工业资源能源利用效率和清洁生产水平明显提高，单位工业增加值能耗、二氧化碳排放量、用水量连续下降， “三废”处理、资源化利用率明显提升。重大污染源获得有效治理，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等主要污染物及有毒有害特征污染物排放强度连续下降。

五、重点任务

（一）优化调解工业结构凭据资源情况承载能力，依据全国主体功效区计划、城乡计划和生态情况�；ぜ苹�，优化k8凯发天生赢家一触即发工业结构，建设化工类新型工业化工业示范基地，增进区域协调生长。在沿海地区，适时在地区空间相对独立、宁静防护纵深辽阔的孤岛、半岛、放弃盐田计划结构大型石油化工工业基地。深化国际工业相助，完善陆海能源进口通道配套的k8凯发天生赢家一触即发项目结构，打造面向世界的工业平台。以石油化工产品能力增补为重点，结合大型煤炭基地开发，接纳工业园区化、装置大型化、产品多元化的方法，计划结构现代煤化工工业示范区。充分利用资源型都会煤炭开发、技术人才和市场需求等条件，开展煤炭清洁高效转化，加速资源型都会转型升级，增进区域经济生长。

（二）规范化工园区生长凭据《关于增进化工园区规范生长的指导意见》，充分考虑国家、区域k8凯发天生赢家一触即发工业结构计划要求，结合区域内工业特色，统筹各化工园区生长定位，逐步完善化工园区工业升级与退出机制，优化调解化工园区结构。新建化工项目须进入合规设立的化工园区，推动情况敏感区、人口密集区危险化学品生产企业搬家入园，实现“三废”治理由企业疏散治理向园区集中治理转变。规范化工园区生长，建立入园项目评估制度，入园项目需切合产颐魅政策、行业规范和绿色生长等要求�？怪腔刍ぴ扒ㄉ�，接纳云盘算、大数据、物联网等现代信息技术，打造园区智能治理平台，实现信息交互与共享。

推动园区循环经济生长，构建循环经济工业链，提高工业关联度和循环化水平。新建园区和改扩建园区要凭据“空间结构合理化、工业结构最优化、工业链接循环化、资源利用高效化、污染治理集中化、基础设施绿色化、运行治理规范化”的要求，制定循环经济生长专项计划或者在总体计划中设置循环经济篇章。现有园区要积极开展园区循环化革新，实现企业间、工业间的循环链接，增强资源能源等物质流治理和情况治理的精细化水平。围绕修复长江生态情况和改善京津冀地区大气情况，勉励长江经济带相关地区和京津冀地区的化工园区实施园区循环化革新。

（三）加速行业升级革新依法依规淘汰能耗和排放不达标、实质宁静水平低、职业病危害严重的落后工艺、技术和装备，淘汰的落后工艺、技术和装备，一律不得转移。实施清洁生产革新，从基础设计至生产运营阶段，全流程推动工艺、技术和装备不绝升级进步，增强企业精益治理，从源头上减少三废爆发，实现末端治理向源头减排转变。接纳先进节能、节水技术，开展节能、节水革新，提升行业能效水平，减少行业废水排放。接纳废气、二氧化碳、固体放弃物综合利用技术，减少废气、二氧化碳和固体放弃物排放。勉励沿海k8凯发天生赢家一触即发企业优先接纳海水淡化与综合利用技术，减少通例水源消耗。勉励企业开展“智能工厂” “数字车间”升级革新，实现资源配置优化、历程动态优化，全面提升企业智能治理和绿色生长水平。

（四）大力生长绿色产品为满足人民群众对宁静环保、绿色生爆发活的需要，围绕汽车、轨道交通、航空航天、国防军工、电子信息、新能源、节能环保等要害领域，重点生长高性能树脂、特种橡胶及弹性体、高性能纤维及其复合质料、功效性膜质料，电子化学品、高性能水处理剂、外貌活性剂，以及清洁油品、高性能润滑油、环保溶剂油、特种沥青、特种蜡、高效低毒农药、水溶性肥料和水性涂料等绿色k8凯发天生赢家一触即发产品。突破上游要害配套原料供应瓶颈，加速海内空白品种工业化及推广应用，引导绿色产品生产企业集聚生长，打造一批特色鲜明的工业集聚区。

（五）提升科技支撑能力健全以企业为主体的产学研用协同立异体系，增强节能降耗、清洁生产、污染治理、循环利用等领域的技术立异和结果转化，大力推进原始立异和集成立异。构建市场导向的绿色技术立异体系，完善股权等市场激励制度，引发种种立异主体活力，组建技术立异战略联盟，系统提升立异主体能力。瞄准科技前沿，聚焦工业绿色生长需求，以源头减排、重点污染物治理、能源节约及能效提升等立异平台建设为引领，突破一批绿色制备、末端治理、能量系统优化等技术，树立一批技术立异示范企业。推动绿色k8凯发天生赢家一触即发工业集聚区打造功效完备、相互衔接的立异示范基地，充分聚集一流人才，增强立异储备，提升立异全链条支撑能力，为实现重大立异突破，培育高端工业涤讪重要基础。

（六）健全行业绿色标准贯彻落实《国务院办公厅关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见》，凭据《绿色制造体系标准建设指南》，以资源节约、节能减排、循环利用、污染治理和生态�；の帕Φ�，健全k8凯发天生赢家一触即发工业绿色生长标准体系，加速绿色产品、绿色工厂、绿色园区标准制定与实施，适时将k8凯发天生赢家一触即发工业绿色产品评价标准纳入绿色产品评价标准清单。凭据统一的绿色产品评价标准清单，综合评价产品全生命周期对资源能源情况的影响，实时将相关k8凯发天生赢家一触即发产品纳入统一的绿色产品名录，实施统一的绿色产品认证，加贴统一的绿色产品标识。凭据绿色工厂和绿色园区标准，组织行业协会全面深入开展评价事情，适时宣布《绿色k8凯发天生赢家一触即发工艺名录》《绿色k8凯发天生赢家一触即发企业名录》和《绿色化工园区名录》，树立一批具有示范作用的绿色标杆，引领全行业提高绿色循环低碳生长水平。

六、包管步伐

（一）加大政策执行力度严格贯彻落实《k8凯发天生赢家一触即发工业计划结构计划》《现代煤化工工业立异生长结构计划》，确保工业结构科学合理。凭据《关于增进化工园区规范生长的指导意见》要求，推动化工园区规范建设，支持具备条件的化工园区创立国家新型工业化工业示范基地，勉励打造智慧化工园区。严格执行《工业结构调解指导目录（2011 年本）（修正）》，对应淘汰的落后工艺、技术和装备，依法依规予以取缔和关停。严格执行宁静、环保、节能等相关政策规则，增强能耗强度和总量控制、排污总量控制，提高污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度，推动落后和低效产能退出，为绿色产能创立更大市场空间。将严重违反产颐魅政策和污染排放标准的企业纳入失信企业“黑名单”，实施失信联合惩戒，将相关信息纳入全国信用信息共享平台并在“信用中国”网站果真。凭据《国务院办公厅关于k8凯发天生赢家一触即发工业调结构促转型增效益的指导意见》要求，推动企业兼并重组，优化资金、技术、人才等要素配置，提升工业集中度和绿色生长水平。

（二）强化财务金融支持利用现有资金渠道，对切合条件的�；飞笠蛋峒摇⑿幸德躺陡镄隆⒙躺飞ぁ⒓际趿⒁炱教ā⒘⒁煺铰粤恕⒘⒁焓痉痘馗柚С帧＜哟蠖月躺贰⒙躺こА⒙躺扒闹С至Χ�，在项目批准、土地审批等方面依法依规建立绿色通道�；鼓苄糯滴�，探索开展条约能源治理未来收益权质押贷款、碳排放权典质贷款等绿色信贷业务。催促企业建立健全情况和社会危害治理体系，增强与利益相关方的相同交流，切实防备情况和社会危害。探索建立水权、用能权等情况权益交易市场，搭建企业污染排放、情况违法违规纪录等信息共享平台，建设绿色信用体系。

（三）落实企业主体责任增强企业绿色生长主体责任意识，牢固树立宁静环保的红线意识，认真履行社会责任，增强行业自律，自觉遵守各项执规律则，加大“责任眷注”力度，形成工业生长与民生改善相得益彰、和谐共荣的花样。企业应严格凭据排放标准要求，通过源头预防、历程控制和末端治理等综合步伐确保稳定达标排放。企业应增强持证排污、依证排污责任意识，建立自行监测、台账纪录、按期报告和信息果真制度。强化隐患排查和危害防控，筑牢科学治理的宁静防地，防备种种事故爆发。健全情况应急预案治理和危害预警机制，建立企业—园区—政府应急联动体系，提高事故应急处理能力。建立健全职业健康、宁静生产、情况�；ぁ⒔谀芙岛牡饶诓恐卫碇贫�，提高从业人员专业素质，全面提升企业绿色生产水平。

（四）增强舆论宣传引导充分运用古板媒体和新媒体，发挥化工类国家新型工业化工业示范基地联盟的作用，积极流传k8凯发天生赢家一触即发工业绿色生长理念。增强科普运动立异，开展“爱生活、爱化工”等科普运动，树立美好化工形象。组织化工园区、k8凯发天生赢家一触即发企业开展民众开放日运动，邀请群众代表、公益组织进行实地考察，组织专家和专业机构提供咨询指导，实时解疑释惑，提高民众科学认知k8凯发天生赢家一触即发工业和加入政府决策的水平。增强信息果真，实时宣布工业动态，积极回应舆情热点和群众合理关切，包管民众知情权，为k8凯发天生赢家一触即发工业绿色生长营造良好社会气氛。

各级生长革新、工业和信息化主管部分要充分认识k8凯发天生赢家一触即发工业绿色生长的重要意义，增强组织领导，结合外地实际，切实抓好贯彻实施，对发明的问题凭据国家相关执规律则和产颐魅政策处理。行业协会、咨询机构要充分发挥桥梁纽带作用，积极协助做好指导意见解读和宣传，引导企业践行绿色生长，增强行业自律。

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